退休后能拿到多少养老金？买不起房怎么办？低收入家庭怎么生活？社会养老、住房、社保等民生问题，越来越受到百姓关注。党的十八届三中全会《决定》提出，要“建立更加公平可持续的社会保障制度”。
近年来，我省不断建立健全各项社会保障制度，城乡居民养老保险实现了制度全覆盖，保障性住房建设步伐进一步加快，低保补助标准不断提高。但也还存在着一些问题，比如，养老保险待遇仍存在城乡差异，社会养老服务体系尚未健全，社会特殊群体的基本生活仍需大力改善等等。可以说，建立更加公平可持续的社会保障体系，仍是我省一项艰巨的工作任务。那么，我省将如何在这方面为百姓撑起一张“安全网”呢？
措施一：探索社会养老城乡一体。今年2月，国务院常务会议决定合并新农保和城镇居民养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。我省将认真贯彻落实中央政策，并根据4年多的试点情况和我省率先实现省级管理的优势，着重在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面实现城乡无差距对接，让农村的老百姓也能享受到和城市居民一样的福利与便利。
另一方面，针对仅靠养老保险这一个模式还难以满足社会养老需要的状况，我省将采取政府购买服务、民办公助等多种形式，完善民办养老机构资金扶持和税费减免政策，积极引导社会组织和个人投资兴办养老服务业，逐步让社会力量成为发展养老服务业的主角。
同时，针对农村社区养老薄弱的短板，我省将结合城镇化发展和新农村建设，依托乡镇敬老院等，推动中心敬老院向区域性养老服务中心转变，向留守老年人及其他需要的老年人提供日间照料、短期托养、配餐等服务。在建制村和较大自然村，依托村民自治和集体经济，积极探索推进农村互助养老新模式，让全省农村地区的老年人安享晚年。
措施二：扩大保障性住房覆盖面。保障性安居工程是得民心、顺民意的重大民心工程。今年我省的保障性安居工程将以“两房两棚”（公租房含廉租房、农村危房改造和城市棚户区、国有工矿棚户区改造）建设为重点，全省开工建设的保障性住房和各类棚户区改造将达到44.16万套，较去年增长33.62%，排全国第6位，是历年开工建设数量最多、力度最大的一年。农村危房预计改造10万户，其中，中央下达我省农村危房改造资金6.5亿元，按7500元每户的补助标准安排改造约8.67万户。
为保证工程的顺利完工，省级财政大幅提高了资金配套标准，财政的投入将超过40亿元，比去年翻了一番多。力争通过3到5年努力，使全省的城镇保障性住房覆盖面达到20%以上，让更多的中低收入群众能够“住有所居”。
在具体的实施方式上，我省也较以往有更多的改进。如在“两棚”建设中，将更加注重与城市改造建设相结合，更多地采取集中成片改造“棚户区”的方式，以更好地改善居民的人居环境，大力提升城市的品质。同时，还将实行廉租房和公租房的“并轨运行”，以容纳更多的住房困难家庭和外来务工人员。
在农村危房改造上，我省将进一步整合扶贫、移民等涉农建房资金，积极鼓励发动社会力量，集中对特困农户实施重点帮扶。为提高乡村整体建设水平，我省还将积极推进整乡（镇）、整村改造这一模式。目前，省里正在宁乡县花明楼镇、岳阳县中洲乡、城步苗族自治县丹口镇进行示范点建设，为今后在全省推广积累经验。
措施三：健全城乡低保救助制度。完善最低社会保障制度，充分发挥社会救助功能，是我省改善民生的重要追求。为此，我省将加快推进低收入家庭认定工作，为医疗救助、教育救助、住房保障等社会救助政策向低收入家庭拓展提供依据。
今年，全省将全面建立临时救助制度，有效解决低收入群众的突发性、临时性基本生活困难。这方面，我省除加大常规的救助力度外，在工作思路上也不断创新。如以前我省的失业人员要提取住房公积金，必须要满足“连续失业2年（含）以上”的条件，从今年1月1日起，我省将原来的“2年”时间限制大幅缩短为“连续失业6个月（含）以上”。允许提前领取住房公积金，可为失业人员提供一定的生活保障、暂时缓解基本生活压力。
对于最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等重点救助对象，我省也将采取多种措施提高其救助水平。
一是鼓励机关、企事业单位、社会组织和个人积极开展扶贫帮困活动，充分发挥慈善事业在社会救助中的积极作用。
二是完善城市最低生活保障与就业联动、农村最低生活保障与扶贫开发衔接机制，鼓励积极就业，加大对有劳动能力最低生活保障对象的就业扶持力度。例如，有劳动能力、失业的城市困难群众，在申请最低生活保障时，将安排他们先到当地公共就业服务机构办理失业登记。公共就业服务机构向登记失业的最低生活保障对象及时提供就业服务和重点帮助。对实现就业的最低生活保障对象，在核算其家庭收入时，可以扣减必要的就业成本。
三是省里今年将出台《社会救助工作责任追究办法》，进一步明晰政府部门、经办人员、救助对象的权利、责任和义务，加大对违法、违纪、违规行为的治理力度，为更好地保障社会特殊群体的基本生活，实现残有所助、贫有所扶保驾护航。
“民惟邦本，本固邦宁”。建立更加公平可持续的社会保障体系，为百姓构筑了坚实的民生后盾，7000万湖湘人民必将享受到更多的发展红利。
（供稿：省委宣传部 执笔：邓晶?）
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自2004年起，湖南省委省政府每年都公开承诺为民办实事。在社会保险、住房保障等方面确定每年的实事内容和指标任务。
在2014年的省政府工作报告中，明确指出要“围绕‘两房两棚’建设、‘两供’、‘两治’等人民群众关心的实际问题，集中力量办好15件实事”。
其中，涉及社保、住房、低保救助等建立健全社会保障体系的实事包括：完成农村危房改造8万户、城市棚户区改造18万户、国有工矿棚户区改造3万户，新增公租房(含廉租房)15万套；
改扩建农村敬老院150所，确保农村五保年分散供养标准不低于2640元；
确保城乡人均最低生活保障标准分别不低于330元/月和165元/月；
完成贫困残疾人家庭无障碍改造1000户，抢救性康复贫困残疾儿童3000名。
来源：人民日报
